澄办通报
第4期
中共江阴市委办公室 2021年3月1日
许峰、包鸣同志
在南征北战、东西互搏三年行动
誓师大会上的讲话
（2021年2月26日）
许峰同志的讲话
（根据录音整理）
同志们：
今天是正月十五，我们召开“南征北战、东西互搏”三年行动誓师大会。这是农历新年里继全市重大项目攻坚大会后，市委、市政府召开的又一个全市性、全局性、战略性大会。主要目的，是吹响冲锋号，以攻必克、战必胜的坚定意志，迅速掀起“南征北战、东西互搏”的大战热潮，再造一个激情燃烧、干事创业的火红年代。
对开好这次会议，市委、市政府高度重视，从去年下半年开始谋划酝酿，形成了会上下发的一系列文件。刚才，我们一起观看了催人奋进的主题宣传片《使命在召唤》，发布了三年行动方案，相信大家都对江阴的美好未来充满期待。我们是要通过“南征北战、东西互搏”，努力把江阴打造成全球资源集聚之地、科技创新应用之地、高端产业承载之地、开放枢纽拓展之地、金融贸易活跃之地，让“产业更高端、创新更澎湃、城市更美好、人民更幸福”的美好愿景，早日从梦想走进现实。待会儿，包市长将作具体工作部署，大家要认真抓好贯彻落实。各镇街园区、有关企事业单位还要作表态发言，请大家相互勉励，百舸争流。下面，我先讲四点意见。
一、关于“南征”
讲两个问题：南征为什么？南征怎么干？
一，南征为什么？至少有三个方面战略的考量：1．南征是成城市梦想的强劲动能。面对江阴地图，几乎所有人的一反应，江阴像一条鱼。但在我们每一个江阴人的心中，都应该明白，对照习近平总书记对江苏“争当表率、争做示范、走在前列”的殷殷期盼，对照省委娄勤俭书记深化“强富美高”新江苏建设的明确部署，对照无锡市委黄钦书记对江阴“由长江时代阔步迈向海洋时代”的新要求，我们绝不能满足于做一条普普通通的鱼，而要立志当一条既能“水击三千里”的北海之鲲，又能化身为“扶摇九万里”的蓝天之鹏。要搏击蓝天，必须胸怀广阔、远眺千里。而南征，是要在江阴的南部，以规划建设霞客湾科学城为核心，聚力打造一座崭新的智慧互联之城、绿色生态之城、青春时尚之城、未来科技之城，使之成为江阴遨游蓝海、引领未来的创新之眼、青春之眼，成为江阴乘风而起、由鲲至鹏的点睛之笔、战略抉择。2．南征是抢抓时代机遇的重要路径。俗话说，得机遇者得天下。江阴地处长三角几何中心，审时度势，我们必须看到，无论是长江经济带建设、长三角一体化等国家战略，还是扬子江城市群、太湖湾科创带、锡澄一体化等区域战略，正在我们身边宏大布局、恢弘展开，如果我们对这些历史性、战略性机遇视而不见、无动于衷，会错失发展的“黄金时代”，愧对江阴的父老乡亲。而南征，是为江阴积极抢抓战略机遇、主动对接发展大势，打开重大空间、构建重大平台，并以此为战略支点，撬动全球各种创新要素向江阴靠拢、在江阴集聚。3．南征是学习先进经验的务实举措。纵观先进城市的发展，无不是在一次次主动开天辟地中永葆生机、行稳致远的。不论是苏州无中生有开发的金鸡湖产城融合区，还是东莞策应珠三角城市群开发的松山湖高新区，都是可圈可点的成功案例。去年底，苏州高新区公布太湖科学城概念规划国际招标方案，将规划建设10平方公里的太湖科学城，打造长三角国家创新中心、世界级生态创新湖区。上月末，上海作出重大决策，未来五年，将打造嘉定新城、青浦新城、松江新城、奉贤新城、南汇新城等五个“独立的综合性节点城市”，加快构建“中心辐射、两翼齐飞、新城发力、南北转型”的空间新格局，根本改变城郊发展洼地状态，为上海可持续发展拓展新空间。再看我们江阴，依江而建，主要经济活动都在沿江区域东西向展开，南部片区发展整体滞后。如果说，过去南部“不开发区”为我们保留了一片宝贵的空间资源的话，那么，如今时已至、势已成，打造霞客湾科学城，已经到了大势所趋、可以大展鸿图的重要时点，我们必须当机立断、果敢出征，为江阴未来发展增添一个强大的引擎。
第二，南征怎么干？年初，我在徐霞客镇宣讲十九届五中全会精神时，已经围绕“一年规划、两年框架、三年起势、五年基本成城”，从规划设计、拆迁建设、招商运营等多角度，提出了具体要求。今天，我重点围绕霞客湾科学城应该具备的功能和作用，再提四点要求。
1．要突出产业支撑，打造优质增长极。经济发展规律表明，在工业化初期，有什么样的产业会有什么样的城市；而在工业化后期，有什么样的城市会带来什么样的产业。当前，江阴已经进入工业化后期，城市对经济社会发展的拉动作用越来越明显。所以，霞客湾科学城要实现的，是创新生态、产业生态、自然生态“三生联动”；要成为的，是江阴产业发展的新空间、未来智慧城市的新展现、产城人融合的新样板。但在这个增长极前面还有两个字：“优质”。怎样才算优质？我觉得，至少有两条标准：一是产业质态好。要围绕我们确立的“345”产业体系，以新一代信息技术为支撑，在发展高新技术产业上支撑全市，在发展未来产业上引领全市。二是投入产出高。霞客湾科学城将来寸土寸金，在企业入驻、项目落地上，必须“以每平方米论英雄”，这要成为一条“硬杠杠”。对照这两条标准，霞客湾科学城的项目招引，应该聚焦以下三个重点：一是补链、强链、延链、造链的高科技产业类项目。比如，我们的四大战略性新兴产业中，集成电路封测行业，可依托长电科技等链主企业，加快推进相关封测设备、材料、软件等上下游产业链集聚。二是原始创新、基础创新、迭代创新的高科技研发类项目。比如，普莱医药自主研发的抗菌肽创新药，今年上半年将进入临床3期试验，试验完成后可以申报新药证书，成为中国抗菌肽创新药。抗菌肽具有非常强的杀菌优势，而且不会产生耐药性，可以替代现有抗生素，具有非常广阔的市场前景。三是支撑创新、服务创新、促进创新的高科技基础类项目。比如，各类技术创新中心、专业园区的基础设施、公共服务平台、高新技术企业孵化器，等等。对于科技水平不高的项目，投资规模再大，也不许在霞客湾科学城落户。
2．要集聚资源要素，打造活力创新源。怎样才有“活力”？无非两个方面，一个是要集聚创新要素资源，第二个是要有能创新的人。所以，我们“打造活力创新源”，要从“两个最”上下功夫：一要集聚具有活力的科创载体。从科技企业和科技平台两个方面着手，霞客湾科学城要成为全市高新技术企业以及雏鹰、瞪羚、准独角兽企业密度大、水平高的地方，到2023年，我们的高企总数至少要达到1800家，这其中，很大一部分要落户在霞客湾科学城。霞客湾科学城还要成为全市科创平台密度大、水平高的地方，我们要不断加强与中科院及其所属专业院所、“双先进”高校等大院名校对接合作，引进若干个国家或省重点实验室、工程技术研究中心、企业技术中心，到2023年，至少要入驻国家级研发载体1家、新型研发机构10家，建设科技创新载体超20万平方米。二要集聚具有活力的科创人才。这是霞客湾科学城建设的重中之重。既要对接高校院所、创业机构，吸引青年才俊、初创团队，让霞客湾科学城成为年轻人追求向往并能实现梦想的大舞台；更要面向全国、面向世界，汇聚一批诺奖得主、国内外院士等高端人才。到2023年，霞客湾科学城至少要引育人才5名、产业领军型人才50名、青年人才10000名。围绕人才，我们要制定更具针对性、更具吸引力、更硬核的政策，比如，落户补助、选聘任用、奖励报酬等等；要提供更具温度、更为周到的服务，比如，高品质的住房、医疗、子女入学等等；要营造更国际化、更时尚的生活环境和国际社区，比如，苏州高新区为了给来到苏州的日资企业以家的感觉和氛围，专门把原来的淮海街改造成了日本街，浓郁的日本风情、地道的日本美食，不仅让日本街汇聚了商气、集聚了人气，成了网红打卡点，更成为苏州高新区“双招双引”的一个响亮品牌，这方面非常值得我们学习借鉴。下周三，我将亲自带队，包括企业家在内，一起去感悟、体会。
当然，要提升江阴的整体创新水平，只有一个“策源地”是不够的，还要“花开满园”，形成“一核居中、多点发力”的科创版图。“一核”，是霞客湾科学城；“多点”，是全市其他板块。这其中，三大开放园区要主动担当，高新区要加快建设苏南国家自主创新示范区核心区，临港开发区要加快打造长三角（江阴）数字创新港，靖江园区要加快打造跨江融合发展的创新型园区，实现与霞客湾科学城的优势互补、错位发展。各镇街要主动对接，通过“科创+智造”、“科创+总部”等模式，承接和放大霞客湾科学城的溢出效应和带动效应。
3．要营造优良环境，打造美丽生态区。放眼全球，很多城市的创新发展，往往都是围绕着湖或湖湾展开的，比如苏州的金鸡湖、东莞的松山湖、无锡的太湖科创湾、美国的尔湾等等，这是我经常讲的“雷尼尔效应”。雷尼尔是一座雪山，位于美国的西雅图市，著名的华盛顿大学在西雅图。许多大学想挖华盛顿大学的教授，但是几乎都挖不动，原因是什么？原因是西雅图这座城市太美了，美得无法用语言去表述，这些教授不肯离开华盛顿大学，是因为他们推开窗门可以看到美丽的雷尼尔雪山，他们宁愿接受相对较低的工资，也不愿意到其他大学去寻找更高报酬的职位，这是“雷尼尔效应”。说得直白点，雷尼尔效应，是：人与生态和谐共荣。可见，生态之美、环境之美，对我们的城市太重要了。目前，江阴正在启动“自然资源领域生态产品价值实现机制试点”，目的是让生态效益更好地转化为经济效益和社会效益，我们将把霞客湾科学城建设作为试点的重要内容，重点做好两篇文章：一要厚植生态底色。以南部地区自然水系为生态基底，做好湖面、岸线、河道、田野、湿地的保护和借景文章，“天然去雕饰、清水出芙蓉”，形成美的湖岸线、美的天际线。二要做好“生态+”的文章。打通绿水青山向金山银山转化的通道。从规划、建设之初，要同步嵌入文化、旅游、休闲、体育等功能，重点围绕“徐霞客”这个文化符号、IP，依托优美的自然生态景观，统筹徐霞客、青阳、月城、南闸等镇街文旅资源，打造集观光度假、文化创意、教育科普、体育竞技为一体的特色旅游度假区，以自然生态、人文风情与科技文明的相得益彰、共生共融，打造“科技共山水一色、新城与产业齐飞”的生态湾区、靓丽湾区，使霞客湾成为海内外科创人才渴望的“诗和远方”，向往的“人生目的地”。在霞客湾公园化的城市生态生活场景的营造上，我们还可以探索申办江苏省园艺博览会，以快速度提升环境、打造景观、打响品牌，为江阴留下一个永不落幕、永远盛开的园博园。这方面，请“南征”指挥部到江宁去取取经。
4．要强化智慧互联，打造数字新高地。我在市委全会上提出，要全面推进城市的数字化转型。因为数字化越来越成为推动经济社会发展的核心驱动力，越来越在全面重塑城市治理模式和生活方式上起到颠覆性作用。2019年，我国数字经济增加值占GDP比重达到了36.2%；国家互联网数据中心预测，2021年全球至少50%的GDP将以数字化的方式实现，而霞客湾科学城将为数字新高地提供好的试验平台。在建设中，要运用数字思维、拓展数字视野、植入数字基因，实现“经济、生活、治理”三大领域数字化的集成协同、互为促进。在经济数字化上，要把数字经济作为霞客湾科学城经济发展的首要选项，积极与腾讯、华为、海康威视等数字龙头企业合作，加快形成5G、集成电路、大数据、物联网、人工智能等地标性数字产业，打造一批像海澜智云那样能够爆发式增长的工业云平台，着力打造具有全国影响力的数字产业园区。在生活数字化上，要打造智慧医院、数字校园、社区生活服务等一批数字化示范场景，构建数字商圈平台、社区智慧物流网络、新能源设施终端等生活“新基建”，以数字化推动更均衡、更准确、更充分的就业社保、文化教育、医疗养老、卫生健康、交通出行等基本民生保障；要超前考虑数字化与低碳化的结合，在推进智慧城市建设中，协同建设生态城市、低碳城市。比如，远景能源在这其中大有可为、大有作为，远景的动力电池可以支持电动汽车和绿色交通的发展，他们还积累了在新加坡等地的智慧城市创新经验，今后，可运用远景智能物联与能源系统的技术整合能力，为城市数字化、生态化转型贡献更大力量。在治理数字化上，要全面做到政务服务“一网通办”、城市运行“一网统管”，实现风险监测预警、趋势智能研判、资源统筹调度，所以我们霞客湾科学城的规划方案将全球招标，起点要瞄准世界先进，精心打造成为长三角乃至全国数字化发展的样板和标杆。
二、关于“北战”
也讲两个问题：要不要北战？北战战什么？
一，要不要北战？在这个问题上，我们要从三个方面来凝聚共识。1．“北战”是深入践行长江大保护的重要抓手。江阴，因江而名、凭江而兴，让长江更美丽、更宜居、更安全，是我们这座城市义不容辞的初心使命，更是贯彻落实总书记对长江经济带发展“谱写生态优先绿色发展新篇章、打造区域协调发展新样板、构筑高水平对外开放新高地、塑造创新驱动发展新优势、绘山水人城和谐相融新画卷”的“五个新”重要指示的应有站位。2．“北战”是积极融入新发展格局的重要举措。江阴在融入国际国内双循环中，具有独特的区位优势。从长三角看，我们位于长三角几何中心，是江苏省现代综合交通运输体系的关键节点；从无锡看，我们是无锡的北门户，是无锡辐射苏中苏北、拓展发展腹地的关键支撑，“北战”正是其中的主战场。我们要通过“北战”，推动港口发展、畅通内外交通、促进园区繁荣、巩固枢纽地位，从而更快速、更便捷地走出江阴、跨出国门，冲出江尾、勇立海头。3．“北战”是建设现代化滨江花园城市的重要阵地。建设现代化滨江花园城市，重点在滨江、亮点在滨江、难点也在滨江。因为我们的主城区在滨江，高新区、临港开发区也在滨江，可以说“北战”胜了，现代化滨江花园城市建设事半功倍。所以，在“北战”上，我们来不得半点犹豫，必须全力以赴、义无反顾。
第二，北战战什么？简单地说，“北战”是要以沿江区域为重点，持续建设通江达海、美丽宜居的花园之城、现代化之城。具体来说，要打好“三个战”：
1．要打好港口资源整合战。江阴坐拥35公里的长江深水岸线，是长江“母亲河”赐给我们这座城市的大恩惠。可是，黄金岸线真的产生黄金效益了吗？我们来看两组数据：2020年，江阴港、张家港港、太仓港的货物吞吐量分别是2.6亿吨、2.5亿吨、2.2亿吨，差别不大；但是，从更能反映一个港口开放度、现代化、附加值的集装箱运量看，江阴与其他县市差距明显，2020年，江阴港、张家港港、太仓港的集装箱吞吐量分别是50万标箱、84万标箱、521万标箱，我们是太仓港的十分之一都不到。如何补齐短板？一要以市场化的手段建好平台。要通过国资主导、社会资本参与，抓紧成立平台公司，助推港口资源整合，加快实现港口码头“三个转型”：一是由货主码头向公用码头转型。码头仅自身用还远远不行，要开放，让大家都能用，不断提升每米岸线的货物吞吐量和财政贡献率。二是由传统码头向智能绿色码头转型。码头要智能化，上海的洋山港，是全球大的全自动化集装箱码头，年吞吐量相当于美国九大港口的吞吐总量，占到目前全球港口年吞吐量的十分之一，我们码头的作业工艺也要朝着这个方向努力。码头要低碳化，大力推广港区风电、岸电、光伏发电等低碳项目应用，积极争创“绿色港口企业”。三是由通用码头向专业码头转型。通用码头，能够进行多种货物装卸作业，适应性比较强；专业性码头，供固定货种装卸，比如：煤炭码头、石油码头、集装箱码头，等等，大特点是机械化、自动化水平高，装卸效率也高，简言之，既要有全能性码头、也要有专业性码头，既要有“全能冠军”、也要有“单打冠军”，全面提升港口能级，实现对现有滨江岸线、水域、堆场等各类资源利用的优化。二要以一体化的思维深化合作。要把江阴港口发展放在长三角一体化的大背景下来谋划、来布局，以上海港、宁波港为重点，加强与长江沿线沿海港口，在资本、项目、管理等方面的多元合作，努力成为长江下游江海联运不可或缺的枢纽港。政府和企业家要肝胆相照、携手并进、形成合力，重塑区域竞争新优势；海事、海关、边检等口岸单位，要加强与商务局等有关部门的协作，主动靠前、积极作为，服务港口经济、服务企业发展，打造国际先进的口岸营商环境。
2．要打好城区品质突围战。我之所以用“突围”这个词，是因为主城区是江阴的政治、经济、文化中心，是全市发展的龙头，是代表江阴形象的窗口。但从当前来看，我们主城区的形态远不够优美，不少小区相对老旧，53个城中村不少还破旧杂乱，城市色彩的管理、城市天际线的打造缺乏系统性；功能还不够完善，医疗、教育、文体等公共服务设施布局不够合理，高峰堵、过节堵成为常态；管理还不够有力，背街小巷、农贸市场、城郊结合部等区域环境脏乱差现象仍然存在，小区物业管理水平普遍不高，由此导致主城区首位度不足，对全市各板块没有形成凝聚力引领力。什么叫首位度？首位度代表的是主城区的实力和地位，可以说，首位度越高，主城区在聚集人才和资金方面的作用越明显，整个城市越强。我们在“十四五”必须通过“三个突围”，加快提升主城区功能品质。一是在滨江亲水空间建设上加快突围。围绕打造美城市T台，这个T台是由长江沿岸这一“横”、运河沿线这一“竖”所构成，也是将来江阴对外推介城市形象、展示城市风采、定格城市魅力的LOGO。在滨江片区，要加快沿江地块开发建设，加快完善北有滨江公园、西有锡澄运河公园、南有应天河公园、东有白屈港公园的环城公园和绿道体系，让“江阴外滩”神气、洋气、大气；在锡澄运河片区，要围绕运河文化、水文化，加快河道整治、建筑整修、景观打造，用三年时间基本建成锡澄运河公园，形成一条彰显千年运河繁华盛景、独特魅力的水文化景观长廊、生态旅游长廊，让古运河撩开面纱、展露芳颜。锡澄运河上新建改建的七座桥梁要加快推进，三年内全部完成。每次有客人来参观，从韭菜港到黄田港，因为没有桥，都得绕道而行，很扫兴。荷兰的阿姆斯特丹是座水城，全市有超过1300座桥梁，而且每座桥风格各异、各具特色。我们也可以学几座桥回来。二是在城市更新上加快突围。主要是三个“新”：一是面貌要换新，要加快城中村、老旧街区、棚户区的改造，到2023年，完成主城区2000年前建成的老旧小区、2008年前建成的安置房小区及周边街区整体改造提升任务。二是点位要出新，完成北大街历史文化街区、南门忠义街区、北门国乐岛等重点项目建设，体现文化、体现历史、体现格调。三是功能要更新，以数字化、智能化推进交通基础设施、公用基础设施和各商圈更新改造，让老城老得更加自信优雅，彰显岁月的风华。三是在巩固枢纽地位上加快突围。全面推进“1234”交通重点工程。“1”，是一个站，江阴高铁站综合交通枢纽2023年要建成投运；“2”，是内、外两大快速环线要加快建设；“3”，是过江二通道、三通道和沿江高速江阴段拓宽改造等三大通道要加快推进；“4”，是南沿江铁路江阴段、锡澄S1线、盐泰锡常宜铁路、新长铁路与盐泰锡常宜铁路城区共线段改造等四大轨道要加快建设，以交通一体化全面深度融入长三角。
3．要打好长江生态保护战。坚持把“北战”作为“共抓大保护”的一个极其重要的抓手，重点做到“三个加快”：一是加快岸线整治。以严格要求抓好沿江岸线保护和开发利用，对非法乱建、未批先建、批而不建、多批少建和乱占、乱倒、乱排等行为，要坚决取缔、顶格处罚、严格监管。二是加快生态修复。坚决落实总书记“把修复长江生态环境摆在压倒性位置”的重要指示精神，做到岸上、水里同步推进。在岸上，重点打造石庄2400亩滩涂、窑港口湿地、桃花港等自然生态主题园，大力推进长江沿岸造林绿化，加强江滩及通江河流等重要湿地保护修复，把长江江阴段建设成为全省沿江美丽生态带样板中的示范。在水里，要严格落实“十年禁渔”，对违法捕捞等行为要严查严办、快查快办，手起刀落，绝不纵容姑息。三是加快减危减化。江阴既是拥有53家上市公司的资本一县，也是全国53个危险化学品重点县之一，减危减化等不得、慢不得，迫在眉睫，要抓好减量、监管、应急三件事：减量上，要有序推进。在沿江化工生产企业、危化品储罐上，持续大力地做“减法”。监管上，要全面从严。全市所有化工生产企业，都要纳入智慧监管平台；沿江所有储罐，都要“人防+技防”24小时全方位值守。应急上，要细致到位。加快推进江苏省沿江（江阴）危化品应急救援基地建设，加强消防救援化工专业队伍建设，确保这支队伍拉得出、打得赢，确保长江江阴段生态安全、生产安全，共同打好总书记亲自号令的长江大保护之战。
三、关于“东西互搏”
同样，讲两个问题：为什么要东西互搏？互搏搏什么？
一，为什么要东西互搏？三个方面的原因：1．“东西互搏”是我们再创辉煌的宣言书。从乡镇企业异军突起，到“江阴板块”闻名全国，再到全国县域经济基本竞争力“十八连冠”、中国工业百强县“四连冠”，江阴过往的成绩都是靠“江阴精神”比拼出来的。我们的成绩有目共睹，但短板弱项也显而易见。俗话说，成绩不说跑不了、问题不说不得了。无锡市委黄书记一针见血指出的“总量背后的八个差距”，包括对比昆山、张家港等兄弟县市存在的明显不足，都时刻警醒我们，在白热化的县域发展竞技场上，不进则退、慢进也是退。报两组对比数据：去年，昆山GDP4250亿元、江阴4114亿元，昆山比我们多了136个亿；昆山一般公共预算收入428亿元、增长5.1%，江阴260亿元、增长1.2%，昆山不仅总量比我们多168个亿，增速也比我们高3.9个百分点。如果说GDP总量差168个亿还可以看得下的话，一般公共预算差168个亿看得下去吗？“东西互搏”，是要通过对现有优势的全方位巩固、对短板弱项的全方位补强，让江阴在“十四五”发展中，不敢有丝毫懈怠，不敢有丝毫彷徨，全市上下要全力出击，奋发图强，再续荣光。
2．“东西互搏”是我们推进高质量发展的突破口。去年无锡“两会”期间，我们提出“要更有底气地喊出‘县域高质量发展看江阴’”，底气来自哪里？“东西互搏”是底气的源头。这一点，从“东西互搏”战略推进指挥部下设的七个专项工作组能立马看出来，经济发展、改革开放、城乡建设、文化建设、生态环境、人民生活六个高质量组齐头并进、风起云涌，一个发展质效考核组赛场扬鞭、加压助力，全市上下政企同心、众志成城，我们将奋力谱写一曲“谁不说俺江阴好”的生动赞歌。3．“东西互搏”是我们攀高比强的大比拼。如果把“南征北战”比作区域相对集中的“重点战役”的话，那么，“东西互搏”是全市所有镇街园区参与的“百团大战”。板块强，则江阴强；板块不能雄起，江阴将会出局。当务之急，是要来一场真刀真枪、热血沸腾的大比武，以舍我其谁的亮剑精神，把江阴人血液中不服输、不认怂、敢攀登、争先进、创唯一的狭路相逢勇者胜的士气彻底激发出来。在牛年，我们将让每一个板块都成为火热的战场，看看牛年谁更牛！
第二，东西互搏搏什么？关于“东西互搏”的具体内容，行动方案中非常明确，待会儿包市长还要作详细部署。这里，我重点从方法论层面，提几点要求，概括起来，四个字：比、学、赶、超。
一是比。有所比较，方知自己不足；习惯竞争，才能赢得竞争。在“比”上，无非是两个方向，一纵一横：“纵”，是立足自身纵向比，把过去的自己当成一把“尺子”，量一量进步的幅度、改进的速度。“横”，是跳出自己横向比，把先进地区当作一面“镜子”，这一点尤为重要。所以，“东西互搏”中，专门为各镇街园区明确了“对手”，包括市内和市外的。在比的过程中，一要全面比。各镇街园区的机关部门、村（社区），甚至骨干企业层面，都要在结对板块中攀高比强。二要准确比。这次，我们专门制订了《“东西互搏”重点比拼指标表》，六个方面、20项指标，大家要逐一找差距、查不足、定目标，为后面的学、赶、超打基础、定方向。之所以定了20个指标，还有一个原因，是为了方便考核。大家在对标过程中，可以不限于这20个，自己设立一些个性化的指标，包括可以选择你自己认为更牛气的比拼对象。
二是学。如何学？无外乎请进来、走出去。加强日常互访、组织学习观摩、开展挂职交流，等等。当然，学的高境界，是把“竞争对手”学成“新朋好友”，在“六个高质量”上共同提高，实现1+1>2，这是我们江阴应有的格局和情怀。具体来说，一要在学中转思路。系统研究“对手”的目标、思路、举措，对自己的路径方法进行再优化、再提升，在此基础上，形成各自三年行动方案和年度工作要点。二要在学中转方法。在解决问题、化解矛盾、推进工作时，要学习“对手”如何用好自身的优势、用足政策的红利、用实改革的办法、用活市场的手段，从而为区域竞争占得先机。三要在学中转作风。既要看到“对手”的亮点、特色、成绩，更要看到所有这些背后，他们展现出来的激情创业的发展冲劲、突破自我的勇气胆识、攻坚克难的担当作为，更有针对性地提振全市党员干部、基层群众和广大企业家的精气神。在这里，我也希望大家还要看到“对手”在发展中所走过的弯路、撞过的南墙、摔过的跟头，让我们引以为戒，少走弯路，少缴学费。四要在学中提效能。全市各级各部门要强化协作配合，心往一处想，劲往一处使，用更加热情周到的服务，用更多加速办的事项，持续打响“澄心办·办澄事”品牌，让全市每一个镇街园区都成为投资的沃土、生活的乐土。
三是赶。在学的基础上，各板块要根据各自的路线图，明确任务清单、项目清单、责任清单，一项一项强力推进，一件一件狠抓落实，要自我加压地“赶”、顶风冒雪地“赶”、日夜兼程地“赶”。一要在赶中推进高质量发展。“东西互搏”，首先“搏”的是经济发展。在产业上，要按照“345”产业链图谱，结合各板块基础和优势，科学选择产业方向，持续做强做大。在企业上，要坚持数量、体量、质量并举，产值、市值、估值并重。在项目上，要全面落实重大项目攻坚大会部署要求，跑出项目招引建设的“加速度”。二要在赶中创造高品质生活。坚持把抓好“急难愁盼问题”与满足“美好生活需要”有机统一起来，把一件件“民生实事”办成一项项“民心工程”。一要拥抱绿水青山。以治气、治水、治土为重点，深入打好污染防治攻坚战，力争今年创成省生态文明示范市、2023年创成国家生态文明示范市。二要拥抱美丽家乡。全面推进乡村振兴，持续深化农村人居环境整治，稳步推进农房翻建，加快农业农村现代化，到2023年，确保美丽宜居乡村建设达标率100%。三要拥抱稳稳的幸福。扎实推进惠民实事，持续补齐民生短板，让农民收入继续保持全省领先，让群众生活一年比一年更红火。三要在赶中实现高水平治理。要以实现基层治理现代化为目标，坚持和完善“大数据+网格化+铁脚板”治理体系，扎实推进“三年大灶”，防范化解金融风险，全力创成全省综合治理先进县、省级安全发展示范城市、省级金融生态达标县。同时，依托新时代文明实践所、站、点，全面深化德治、法治、自治“三治融合”，形成更多基层治理现代化的江阴样本。
四是超。比、学、赶的目的，是为了超，既要超越对手，更要超越自己。这里包括两个层面，首先，是园区层面。开放园区的活力和实力，往往决定着县域经济发展的竞争力和爆发力。客观地讲，江阴主要经济指标被昆山赶超，很大程度是输在园区上。我们不仅在国字头平台上比昆山少1个国家级开发区，在园区的发展活力、发展后劲上与昆山也有差距。希望三大园区分别围绕各自目标：高新区加快迈进“全国40强”，临港开发区确保创成“国家级经开区”，靖江园区加速迈上“千亿园区”新台阶，拼出加速度，搏出高质量。其次，是镇街层面。各镇街要奋力跻身“全国百强镇”，而且排名要全力攀升。这里也报一组数据给大家听听：2019中国百强镇排行榜中，昆山10个镇街、8个榜上有名，其中，玉山第1、花桥第9、周市第12、张浦第18；张家港8个镇、有4个镇上榜，其中杨舍第3、金港第4、锦丰第8；江阴仅3个镇上榜，而且排名都只在中游，其中，华士第44、新桥第49、周庄第52。大家不拼还得了吗？如果我们现在还不紧张起来，将来连后悔的机会都没有。
四、关于组织保障
“南征北战、东西互搏”三年行动时间紧、任务重、要求高，必须举全市之力，聚精锐之师，强势推进、志在必得、确保全胜。
一，要强化组织领导。这次，市委、市政府排出了前所未有的“强大阵容”。三个指挥部都由我和包市长任总指挥，副总指挥全部由相关市委常委、副市长担任，三个指挥部办公室都由市委常委兼任主任。关于大家的各自职责，1月27日的市委常委会会议，已经作了明确。这里，我再强调一下：各指挥部，是各战略推进的高决策指挥机构，主要负责全局的指挥和重大事项的研究决策。各指挥部办公室，是前线作战部队，实行专班集中办公，负责做好各战略实施的统筹协调、组织推进、督查考核、进度汇总等工作。三个办公室主任，“南征”的赵强常委，“北战”的计军常委，“东西互搏”的袁秋中副书记，是“前线总指挥”。各专项小组，是“陆海空”等不同军兵种参战部队，要协同作战、一体推进。会后，各镇街园区和各相关部门的组织领导机构，也要迅速组建完成，进入作战状态。
第二，要优化机制保障。今天的会上，我们下发了《“南征北战、东西互搏”战略协调推进工作机制》，以十大机制保障三年行动全流程全链条运转。这里，我再强调三个方面：一要强化任务分解，各分管市领导、各专项小组要对每一项工作进行细化，形成专项工作方案，所有的工作，都要责任到岗、责任到人；所有的指标，都要量化到年、细化到月。二要强化定期会商，每个月，各指挥部办公室都要至少开一次例会；每个季度，我和包市长都要听一次工作进度汇报。三要强化媒体问政，各指挥部办公室会同融媒体中心，每季度围绕一个战略举办一期政务公开活动，节目要有热度、有深度、有辣度，要问出责任、问出作风、问出效能。三大指挥部是这十大机制的执行单位，必须严格落实、督促问效。
第三，要全力沟通争取。在全市“三转一提”活动交流推进会上，我专门强调了：重要的资源、要素、政策、口径、牌子等等，都掌握在省、国家层面，这决定了我们对上争取的极端重要性。在市委常委会会议和其他专项会议上，我也多次强调过这个问题。大家一定要立足江阴，研发政策、完善政策、集成政策；同时，三大指挥部要把“跑部进省”、对上汇报争取作为工作重要内容之一，百折不挠地争政策、争资金、争指标、争项目、争平台、争试点，对上争取的情况要全部纳入考核加分项。
第四，要集聚各方力量。“南征北战、东西互搏”涉及领域众多、资金需求巨大，光靠政府是“杯水车薪”，必须在市场化、专业化上下功夫。在“钱”的问题上，发改、工信、商务、科技、交通、住建、水利、财政等部门要加强项目运作，积极向上争取专项债券、专项补助，稳步推进PPP模式，用好用足融资贷款、产业基金，鼓励各类社会资本积极参与。在“人”的问题上，无论是规划，还是招商，都要向专业机构、行业协会、高校院所等借智借力，把专业的事交给专业的人去做。
第五，要严格督查考核。三个指挥部办公室要会同市“两办”督查室，对重点工作跟踪推进、对突出问题跟踪督办、对各项指标完成情况跟踪问效，做到一月一排名、一月一通报，一季一观摩、一季一考评，时刻拧紧发条。考核办要根据三年行动目标任务，调整优化年度高质量发展考核指标体系。对考核中名列前茅的板块，要旗帜鲜明地在资金奖补、用地计划、项目布局、政策试点等方面给予倾斜奖励、优先支持。同时，对在拆迁、建设、招商、安全、稳定等一线的干部，要加大选拔培养和考核奖励力度，真正以实绩论英雄、凭实绩用干部。市人大、市政协要进一步发挥优势，汇聚更多智慧、贡献更多力量、展现更大作为。
第六，要加强舆论引导。宣传部门和新闻媒体要全面挺进主战场，持续烧旺内宣、外宣之火。对内，要广泛宣传、深入报道三年行动的重要意义、目标任务、工作进展、突出成效，开办专栏专刊，做好流量文章，要推出一批有思想、有分量、有影响的专题报道，宣扬一批能干事、敢担当、讲奉献的重大典型，在全社会形成正面引导效应。对外，要适时组织各类媒体来江阴采访，开展专题宣传活动，既为招商摇旗呐喊，也为各方支持、各界参与凝聚起强大的媒体力量。
同志们，“十四五”的江阴已然开局。让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，志不求易，事不避难，人人奋勇、个个争先，南征北战、东西互搏！
包鸣同志的讲话
同志们：
“南征北战、东西互搏”三年行动是市委、市政府立足全局、着眼长远作出的重大决策，是建设“强富美高”新江阴的重要路径。我们要站在全局和长远的高度，坚持把“南征北战、东西互搏”摆在更加重要的位置，始终保持锐意进取、永不懈怠的精神状态和敢闯敢干、一往无前的奋斗姿态，抓好每一项工作、铆紧每一个环节，以“南征北战、东西互搏”战略的扎实推进，助推江阴经济社会实现更高质量发展。下面，围绕贯彻落实市委许书记讲话精神，我再强调四点意见：
一，高点定位、强力推进，在聚力“南征”中建设科学城、打造强引擎。要围绕霞客湾，加快建设引领江阴未来发展的智慧互联之城、绿色生态之城、青春时尚之城、未来科技之城，举全市之力把霞客湾科学城打造成为长三角乃至全国具有创新活力的先进制造业科创中心。
一要高点规划绘蓝图。当前迫切的是要抓好三件具体工作：一是加快实施总体规划，要对标美国尔湾、雄安新区等世界先进科学新城，进一步细化霞客湾科学城功能定位与业态，锚定空间结构骨架、创新空间形态风貌、确立特色鲜明形象，确保今年3月份完成空间总体规划国际招标、7月份完成规划编制。二是同步组织专项规划，要高质量编制锡澄协同发展区核心区产业发展规划，以及霞客湾水系规划、湿地生态涵养区规划，霞客湾科学城科技创新规划、综合交通规划、智慧城市规划等专项规划，确保年底前各类专项规划基本完成。三是主动融入上级规划，要加强霞客湾科学城规划体系与国家、省、无锡市相关规划的充分衔接，确保霞客湾湿地生态涵养区建设列入国家和省相关规划，力争今年底获批为国家重大水利工程项目。
二要只争朝夕抓建设。具体来说，当前和今后一个时期重点要抓好三项工作：一是迅速启动拆迁安置。要大力推进基本农田的调整补划，落实好保障好霞客湾科学城所需的建设用地指标。要围绕霞客湾科学城发展定位，进一步疏解退出不符合霞客湾发展导向的企业、产业，为科学城建设腾出空间。要有序推进拆迁安置工作，到2023年完成总体项目的地块拆迁。二是科学布局配套设施。要统筹轨道交通、快速公路、城市道路等建设，提升区域综合交通枢纽功能，到2023年，南沿江铁路江阴段建成投运。要跨前一步规划管线网络，加快布局建设公共设施，年内完成霞客湾核心区域千兆光纤宽带网络建设工作、青阳中心污水厂主体工程建设。三是大力实施生态修复。要围绕湾区生态原貌，科学规划利用河湾岸线资源，合理布局生态景观，创造高价值临湖带状界面，到2023年，辖区内主要水体水质标准达到Ⅲ类以上。
三要聚焦科创强内核。下一阶段，要重点建设好三个平台：一是科技研发平台。要加快构建以高新技术企业为重点、“雏鹰”“瞪羚”“准独角兽”企业为引领、大中小企业梯次并进的创新矩阵，到2023年，新增各类创新型企业50家。二是产业支撑平台。要大力引进国家大科学中心、国家和省级研发中心、科研装置，支持境内外企业联合知名高校院所共建企业技术中心、联合创新中心、新型研发机构等创新平台，年内确保完成纺织新材料院士工作站、高端聚酯纤维研发基地及专家楼规划设计等前期工作。三是人才服务平台。要深入实施“暨阳英才”计划升级版，吸引一批诺奖得主、国内外院士等高端人才来澄创新创业，到2023年，引育人才5名、产业领军型人才50名。要提升住房、教育医疗等各类配套保障，打造功能齐全、品质先进、国际标准的人才社区生态圈，年内建成一批人才公寓。
四要致力高新优产业。重点要在三个方面发力推进：一是在发展平台经济上下功夫，加快引育科创类服务平台和金融类创新平台，大力推进总部经济发展，到2023年，新引育总部企业6个。二是在发展数字经济上下功夫，积极谋划与腾讯、华为等一批数字科技企业合作，加快发展楼宇经济、共享经济等新业态新模式，到2023年，打造具有全国影响力的数字产业园区。三是在发展文旅经济上下功夫，围绕徐霞客文化“IP”谋篇布局，探索都市农业、湿地经济等特色产业增长点，形成集休闲度假、文化创意、教育科普为一体的特色旅游度假区。
五要对接融入促发展。具体来说，要围绕三个方面开展工作：一是加快融入锡澄一体化，大力推动霞客湾科学城内平台载体与太湖湾科创带的对接合作，稳步推进与惠山、锡山等地协同联动，年内实现锡澄重点合作项目3个以上。二是全面融入长三角一体化，深度对接长三角一体化发展、苏锡常一体化发展等区域发展战略，全力承接上海溢出高端要素，推动与黄浦区、张江科学城等地开展实质性合作，年内实现长三角重点合作项目3个以上。三是积极参与全球一体化，全面贯彻中央构建国内国际双循环部署要求，积极响应江苏省参与构建东亚循环格局，把握融入服务新发展格局主动权，探索举办中国智造（江阴）发展大会、中国产业基础自动化（江阴）发展论坛等高端峰会。
第二，抢抓机遇、补短攻坚，在落实“北战”中构筑新优势、当好领跑者。我们要高起点整合重大战略资源，持续完善交通枢纽功能，不断提升沿江产业质态、港口功能业态、创新创业生态、滨江城市形态，推动江阴港城融合更加和谐、滨江花园城市现实模样进一步显现。
一要在科学规划布局上攻坚突破。各有关板块、部门要坚持规划引领，深化顶层设计，到今年年底前要基本完成《江阴市国土空间总体规划（2020－2035）》和化工园区产业规划编制，并统筹推进高新区、临港开发区、“沿江沿河”等重要区域和节点的控制性详细规划编制。要按照“一港四区”的总体发展格局，加快石利港区、申夏港区、黄田港港区、长山港区规划编制，提档升级兴澄特钢码头，力争年内完成5号码头改扩建前期报批手续、开工建设6号码头改扩建项目。
二要在整合港口资源上攻坚突破。积极推进港区资源整合，探索建立以国有资本为引领的多种所有制共建共享的无锡（江阴）港港口发展平台。要有序推进货主码头向公共码头转型，提高码头利用效率，确保今年江阴港实现货物吞吐量2.8亿吨、集装箱吞吐量55万标箱。要加强与上海港、宁波港等沿江沿海港口合作，持续加密沿海内贸航线、完善外贸航线，确保年内新增内外贸航线2条、航班3班，不断巩固江阴长江下游江海联运枢纽港地位。
三要在加快产业转型上攻坚突破。强化园区产业转型的引领作用，持续深化产业集群建设，着力提升贡献能力。要积极推进中联重科华东智能制造总部、泰富新能源总部等贸易平台建设，到2023年累计新增8个省级跨国公司地区总部和功能性机构。要深化综保区加工制造中心、物流分拨中心和销售服务中心建设，到2023年基本建成生活消费品交易市场、跨境电商体验中心和“保税特色小镇”。要着力提升江阴口岸贸易便利化水平，确保年内主要业务的电子口岸应用率达100%。
四要在长江生态保护上攻坚突破。持续推进长江“三乱”及河湖“两违”专项整治，到今年底全面完成沿江10公里范围内20个废弃矿山治理。要严格落实长江流域重点水域“十年禁渔”任务，不断加强江滩及通江河流等重要湿地保护修复，确保年底建成锡澄运河定波水利枢纽工程，到2023年，全面完成锡澄运河相关河道、新桃花港等整治工程。要扎实推进美丽河湖环境治理行动，确保年内重点监测断面水质优Ⅲ比例保持100%，主要入江支流水质达到Ⅲ类。
五要在提升城区品质上攻坚突破。全面完善滨江运河片区整体城市设计，加快推进江阴外滩、“沿江沿河”等地全新规划建设和原振华港机等已腾退岸线资源的再利用，确保年内建成锡澄运河公园二期南段、跨锡澄运河临江路桥和林荫大道桥，到2023年力争创成国家绿色发展示范区。要全面推动江阴靖江长江隧道工程、第三过江通道建设，加快完善海港大道南延段快速化、滨江西路快速化改造、亚港路改造、西利路拓宽等工程前期工作，力争2023年前实现开工建设，着力提升江阴的集疏运体系。
六要在强化安全生产上攻坚突破。坚持源头管控，持续压减沿江地区化工生产企业数量，确保沿江干支流两侧1公里范围内、且不在化工园区内的化工生产企业全部停产。要加快腾退化工园区内无化工关联性的一般工业企业和安全环保隐患突出、管理水平低、违法行为多发、安全环保诚信度不高的企业，确保到2023年化工园区挥发性有机物排放总量下降15%。要加快化工园区智慧平台建设，强化整治整改，加强执法监管，切实提高港区特别是化工园区的本质安全水平。
第三，比学赶超、争作贡献，在“东西互搏”中干出新成绩、拼出新天地。各板块、各条线要聚焦经济、改革、城建、文化、生态、民生六个方面，攀高比强、比学赶超，赛出干事创业的精气神，拼出高质量发展的新成效。
一要在经济发展高质量上比学赶超。围绕构建“3、4、5”现代产业体系，打好产业基础自动化和产业链现代化攻坚战，到2023年，全市规上工业增加值超1200亿元，社会消费品零售总额超850亿元。要加快建设霞客湾科学城、苏南国家自主创新示范区核心区、江阴数字创新港，到2023年，全社会研发投入占比达3.5%。要壮大“500强”企业群体，引导“专精特新”中小成长型企业发展，推动“江阴板块”高质量发展，年内确保实现科创板“零的突破”、企业上市5家以上。要加快招商体制改革，推动重大项目建设，到2023年，引进超100亿元或10亿美元的项目3个，全市固定资产投资总额超2500亿元。
二要在改革开放高质量上比学赶超。持续深化改革，推进“一窗一次一件事”改革，推广企业开办“0.5天完成”模式，全力打造“澄心办·办澄事”营商环境品牌。要加快开发开放步伐，持续优化外贸结构、扩大外贸规模，年内实现外贸进出口总额209亿美元，实际利用外资超10亿美元。要加快提升园区竞争实力，到2023年，高新区要进入全国综合排名前50位；临港开发区要创成国家级经济开发区，经济总量在省级经济开发区保持一、综合排名重夺一；靖江园区经济总量突破750亿元。
三要在城乡建设高质量上比学赶超。加快提升城市面貌，在高铁片区、北大街历史文化街区、锡澄运河西侧等地区，率先启动实施一批城市更新项目；要坚持拆迁安置同步推进，年内完成棚户区改造15万平方米、征收拆迁509万平方米，新开工安置房103万平方米。要扎实推进南沿江铁路江阴段、高铁站综合交通枢纽（北广场）、锡澄S1线等重大枢纽性工程建设，加快实施徐霞客大道快速化、新锡澄路等锡澄一体化项目。要推进热点问题专项整治，每年减量不符合规范设置的户外广告设施25%、存量违建年度拆除量逐年上浮10%。要全力推进工业企业资源利用绩效评价工作，大力实施集体经营性建设用地入市试点，推动村级“散乱污”企业搬迁复垦，力争年内消化批而未供土地2500亩以上，盘活存量土地7000亩以上。
四要在文化建设高质量上比学赶超。持续深化新时代文明实践中心全国试点市建设，确保持续蝉联全国文明城市，到2023年，文明程度测评指数维持在92分以上。要抓好文旅产业发展，加大文旅产业项目招引和培育力度，重点支持“专精特新”中小文化企业发展，到2023年，文化及相关产业增加值占GDP比重达到3.65%。要加大文体服务供给，深化“书香江阴”建设，深入开展全民健身运动，每年举办各类文化惠民活动3000场以上，到2023年，居民阅读率达90%，人均体育场地面积达4.5平方米。
五要在生态环境高质量上比学赶超。严格落实“河长制”“断面长制”，建立黑臭水体整治长效机制，年内城乡黑臭河道整治率达到100%。要全面深化大气“点位长制”，扎实推进PM2.5和臭氧浓度“双控双减”，确保年内PM2.5年均浓度低于35微克/立方米，空气质量优良天数比率超过81%。要积极开展“无废城市”建设，着力提升固废、危废处理能力，年内实现受污染耕地、污染地块安全利用率达90%以上。要深入推进河流湿地生态修复、林相改造、矿山宕口整治等重点工程，到2023年，建成美丽河湖10条，林木覆盖率稳定在24.5%左右，自然湿地保护率达到24%。
六要在人民生活高质量上比学赶超。切实加强民生保障，大力推进就业创业工作，年内新增就业岗位6.4万个，促进自主创业3200人；持续完善医疗保障、养老服务，全面落实社会救助、基本工资标准保障等政策，保障群众基本生活。要优化公共服务，实施教育优先发展战略，到2023年义务教育学校集团化办学覆盖面达50%左右；持续深化健康江阴建设，着力提升家庭医生签约服务质量，年内每千人执业医师数达3.1人。要深化基层治理，建立健全综合执法“1+N+17”运行模式，构建“网格+N”融合机制，不断提升治理能力现代化水平；全力推进安全生产专项整治“三年大灶”，扎实开展重点领域专项整治，确保安全生产事故起数、亡人数实现大幅下降。
第四，凝心聚力、强化保障，在砥砺奋进中打赢大决战、再创新辉煌。各级各部门要牢牢盯住行动方案中的工作目标，以等不起、慢不得的紧迫感，健全机制、广泛发动、扎实行动，在主动融入“南征北战、东西互搏”战略大局中积极作为、奋发有为。
一要强化责任落实。各指挥部办公室要发挥好统筹协调作用，扎实做好组织推进、督查考核、进度汇总等工作，部署落实阶段性重点任务，全力推动各项任务顺利开展。各专项工作组牵头单位要进一步细化工作举措，分解落实年度目标任务，特别是单位主要领导要亲自部署、亲自过问、亲力亲为，确保三年行动扎实有序推进。各有关参与部门要切实把行动方案确定的各项目标具体到项目、落实到岗位、量化到个人，把三年行动各项任务融入到日常业务工作中去，形成部门联动、上下互动的推进合力。各板块要切实担负起主体责任，自我加压、主动作为，对标对表竞争对手，更加准确地扬长补短，更加坚定地追赶超越，全面争创先进、争先进位。
二要强化制度建设。要进一步健全完善督查机制，对各专项工作组、牵头单位工作推进情况实行月度跟踪、季度督查，对突出问题要跟踪督办、一督到底，确保各项目标任务一项一项落到实处、一件一件见到成效。要进一步健全完善考核机制，把三年行动纳入高质量考核内容，制定完善三年行动考核细则，推动各级各部门围绕高质量发展互比互赛、攀高比强，确保赛出水平、赛出成绩。要进一步健全完善问责机制，对工作推进力度不大、成效不好的，要诫勉谈话；对专项行动监管不严、失职渎职的，要依法依纪追究有关领导和人员的责任。同时，希望人大和政协能够充分发挥职能作用，通过视察调研、专题监督、民主评议等形式，合力推动三年行动取得全面突破。
三要强化服务保障。持续深化“三转一提”主题活动，深入整治“庸、懒、散、浮、拖”等现象，以优质的服务保障推动各项工作开展。要强化政策保障。加强各方面政策信息收集和研判分析，强化创新政策供给，着力为三年行动提供政策支持。要积极向上争取。抢抓国家和省政策机遇，结合要破解的难点问题，找准对上争取的切入点和突破口，力争在土地指标、产业政策、重大项目、资金保障等方面取得突破。要加强对外推介。结合项目招引、人才招引等方面工作，利用召开旅游节、举办各类峰会等时机，积极向外传递“南征北战、东西互搏”的美好蓝图。要凝聚工作合力。广泛宣传“南征北战、东西互搏”的重要意义，调动社会各界支持、参与三年行动的积极性和主动性，众志成城推动江阴在“十四五”发展中不断奋进、全面突破，早日实现“产业更高端、创新更澎湃、城市更美好、人民更幸福”的美好愿景。
发：全体市领导，各开发区党（工）委、管委会，各镇（街道）党（工）委、人民政府（办事处），市机关各部门，市各直属企业党委，市各直属单位，各驻澄单位。
